美国联邦储备委员会主席Jerome H. Powell于2021年9月28日在美国参议院银行、住房和城市事务委员会发表了讲话。

全文翻译如下：

新冠肺炎疫情和CARES法案：在美国参议院银行、住房和城市事务委员会的讲话

Brown主席，Toomey高级委员和委员会的其他成员，感谢你们有机会让我站在这里，讨论我们为应对新冠肺炎疫情带来的困难而采取的措施。我们的医护人员一直在提供我们最重要的应对措施，我们也对他们的服务心存感激。疫苗接种的进展和前所未有的财政政策也为复苏提供了强力保障。

自从我们上次开会以来，经济持续走强。上半年GDP稳步增长，而且人们普遍预期下半年增长也会保持强劲。最近几个月来，受疫情影响最严重的几个行业也有所恢复，但病例数目的增加拖慢了它们的复苏。家庭支出在今年上半年以特别快的速度增长，但由于对疫情敏感的行业的支出疲软，到了7月和8月变得趋于平稳。在某些行业，近期的供应紧张正在抑制经济活动。

与整体经济活动一样，劳动力市场状况也持续改善。对劳动力的需求非常强劲，过去三个月平均每月增加75万个工作岗位。然而，8月份涨幅明显放缓，放缓主要集中在对大流行最敏感的行业。8月份的失业率为5.2%，这个数字低估了就业的不足，尤其是劳动市场的参与程度并没有从去年长期的低位上扬。与疫情有关的因素，如看护需求和对病毒持续不断的恐惧，正在影响着就业增长。随着疫情被遏制，这些因素的影响应该会减弱。

经济衰退并没有平等地落到所有美国人身上，那些最没办法扛下压力的人是损失最惨重的。尽管取得了一点进展，失业依然影响着服务行业的低收入者和众多非洲裔以及西班牙裔。

通胀率升高可能会在未来几个月内持续下去，然后才会缓和。随着经济继续重新开放和支出反弹，特别是由于某些行业的供应瓶颈，价格正面临着上行压力。这些影响比预期的更大，也更持久，但终究会减弱。并且随着这种减弱，通胀率应该会回落到我们2%的通胀目标。

和经济停摆一样，重新开放经济的过程也是前所未有的。随着重启的继续，（供应）瓶颈、雇佣困难以及其它限制可能会再次被证明比预想的更大，持续时间也更久，并对通胀造成上行压力。如果持续的高通胀成为一个严重问题，我们当然会做出应对，并确保通胀在和我们目标一致的水平上运行。

经济的路径取决于疫情发展的进程，前景也依旧面临着风险。德尔塔变异株造成病例激增，给人们造成了巨大的苦难，并拖慢了经济复苏。疫苗接种的持续进展有助于经济恢复正常。

美联储的政策行动以为美国人民促进最大就业和稳定物价的双重使命，以及我们促进金融体系稳定的责任为指导。为应对危机，我们采取广泛而有力的措施，支持经济中的信贷流动，促进疫情发生时金融体系的稳定。在2020年4月至12月间，我们的行动共计释放了超过2万亿美元的资金，以支持大小的企业、非营利组织以及州和地方政府。这又有助于防止组织关闭，并使雇主随着经济复苏，可以更好地留住工人并重新雇用他们。

这些计划已成为关键信贷市场的后盾，并有助于恢复私人贷款人通过正常渠道获得的信贷。我们以前所未有的程度使用了这些贷款工具。我们的紧急贷款工具需要获得财政部的批准，并且仅在不寻常和危急的情况下使用，例如危机造成的情况。

这些项目中不少得到了冠状病毒援助、救济和经济安全（CARES）法案的资金支持。这些机制在困难的一年间为我们提供了基本的支持，现在已经关闭。

美联储在8月31日完成了对二级市场公司信贷机制的资产出售。我们可以在对信贷条件没有不利影响的情况下，快速有效地关闭这些机制。美联储最近还向新贷款关闭了薪资保护计划流动性机制，这一机制现正处于加时模式。同样，我们正在管理我们的其他CARES法案机制中的资产偿还，因为它们随着时间的推移而逐渐减少。我们将继续分析这些机制的效果，并审查所吸取的经验教训。

总而言之，我们的行动影响着全国各地的社区、家庭和企业。我们所做的一切都在为我们的公共使命服务。我们美联储将尽我们所能支持经济，直到经济完成复苏。谢谢，我期待着你们的提问。

（完）

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